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廉政法規

加強新時(shí)代紀檢監察干部監督工作 自覺(jué)接受最嚴格的約束和監督

作者:
時(shí)間:2022-01-24

紀委監委是執紀執法機關(guān),自覺(jué)遵守黨紀國法,做嚴守紀律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率,清除害群之馬,防止“燈下黑”,保持隊伍純潔,是黨中央的一貫要求。隨著(zhù)紀檢監察體制改革深入推進(jìn),紀檢監察機關(guān)監督范圍擴大、權限增加,對隊伍自身建設提出了更嚴格的要求。

執紀者必先守紀,律人者必先律己。習近平總書(shū)記明確要求,紀檢監察機關(guān)要自覺(jué)接受最嚴格的約束和監督,加大嚴管?chē)乐?、自我凈化力度。各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部自覺(jué)接受各方面監督,習慣在受監督和約束條件下開(kāi)展工作。

紀委監委是黨的政治機關(guān),第一位是對黨委負責、向黨委報告工作、接受黨委的領(lǐng)導和監督。中央紀委國家監委在黨中央堅強領(lǐng)導下開(kāi)展工作,每年向中央政治局常委會(huì )、中央政治局報告工作,重大工作事項、重大改革措施、重大立法項目和重大機構調整等及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習近平總書(shū)記請示報告,既報告結果、又報告過(guò)程,自覺(jué)接受約束和監督。黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下進(jìn)行工作,建立健全請示報告等制度機制,從組織形式、決策程序上接受監督。

按照黨中央決策部署,落實(shí)憲法和監察法要求,2020年8月,國家監委首次向全國人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作。當年9月,國家監委召開(kāi)向全國人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作總結部署會(huì )議,強調自上而下、依法有序推進(jìn)地方各級監委向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作。自2021年4月北京市監委向市人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作以來(lái),全國31個(gè)省區市監委已全部向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作,把報告的過(guò)程作為自覺(jué)接受人大監督的過(guò)程,確保監察機關(guān)嚴格履行職責、行使權力。

為規范紀檢監察權正確行使,中央紀委國家監委機關(guān)研究制定審查調查組辦案紀律規范,出臺《中央紀委國家監委機關(guān)審查調查工作人員“十不準”》,印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代紀檢監察干部監督工作的意見(jiàn)》……圍繞信訪(fǎng)舉報、線(xiàn)索處置、案件監督管理、監督檢查、審查調查、案件審理和涉案財物管理等出臺一系列內部監管制度,不斷健全符合紀檢監察工作規律的組織制度、運作方式和審批程序,構筑起嚴密的監督制約體系。

中央紀委國家監委紀檢監察干部監督室加強對下級紀檢監察機關(guān)(機構)干部監督工作的統籌、服務(wù)和指導,鼓勵探索創(chuàng )新對兼職紀檢監察干部、被監督單位內設紀檢機構干部的監督工作,探索實(shí)踐自上而下專(zhuān)責監督與自下而上群眾監督相結合的新路徑。

吉林省紀委監委對監察體制改革以來(lái)市縣紀檢監察干部隊伍建設情況進(jìn)行專(zhuān)題調研,了解市縣紀委監委的編制和人員配備情況、各層級干部情況、各地加強紀檢監察干部隊伍建設措施及問(wèn)題。在充分調研的基礎上,該省紀委監委出臺了《關(guān)于加強全省紀檢監察干部隊伍建設的指導意見(jiàn)》《關(guān)于省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)加強紀檢監察干部監督工作的意見(jiàn)》,加強干部隊伍教育管理監督??v向上省、市、縣三級聯(lián)動(dòng),橫向上職能部門(mén)協(xié)同配合,吉林省紀檢監察機關(guān)統籌自我監督力量,采取下沉開(kāi)展監督調研、重要問(wèn)題線(xiàn)索備案督辦等方式,推動(dòng)干部監督工作向基層延伸。

“重點(diǎn)查擺和整頓政治站位不高、斗爭精神不足、法治思維不夠、責任意識不強、能力素質(zhì)不高、自我約束不嚴等問(wèn)題?!?021年是海南省確定的全省作風(fēng)整頓建設年,該省紀委監委公布監督投訴舉報方式,廣泛接受社會(huì )各界對省紀委監委機關(guān)作風(fēng)整頓建設情況的監督。

海南省紀委監委對照作風(fēng)整頓建設年實(shí)施方案中列出的突出問(wèn)題,聚焦履行監督執紀執法工作職責和加強紀檢監察干部隊伍建設,征求意見(jiàn)建議,研究制定委機關(guān)作風(fēng)整頓建設實(shí)施方案,將整頓重點(diǎn)細化為六個(gè)方面30種作風(fēng)突出問(wèn)題。目前,該省紀委監委已召開(kāi)6次作風(fēng)整頓建設年暨“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)分析會(huì )、推進(jìn)會(huì ),總結經(jīng)驗做法,查找問(wèn)題不足,推進(jìn)工作落實(shí)。針對查擺出來(lái)的問(wèn)題,建立動(dòng)態(tài)問(wèn)題臺賬,明確整改任務(wù)、措施、時(shí)限及責任人,確保一份清單管到底、見(jiàn)成效。

紀檢監察干部身處反腐一線(xiàn),時(shí)刻面臨腐蝕與反腐蝕的考驗。為實(shí)現動(dòng)態(tài)監督,山東省青島市紀委監委健全干部監督部門(mén)與組織部、信訪(fǎng)室、巡察機構、案件監督管理室等部門(mén)的監督互動(dòng)和信息溝通機制,并綜合運用平時(shí)觀(guān)察、談心談話(huà)、檢查抽查、監督調研、指導民主生活會(huì )、督促巡視巡察整改、受理信訪(fǎng)舉報等方式,加強對領(lǐng)導干部以及信訪(fǎng)、案管、監督檢查、審查調查、審理等重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位人員的監督檢查。同時(shí),利用紀檢監察干部信息管理平臺,將系統內正處級以上干部和區(市)紀委監委領(lǐng)導班子成員納入廉政檔案建檔范圍,實(shí)行一人一檔、逐件編號,定期收集更新紀檢監察干部述責述廉、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復以及受處分情況等信息,力求做到精準畫(huà)像。

“目前,我們已為全市600余名紀檢監察干部‘畫(huà)像’?!鼻鄭u市紀委監委干部監督室負責同志表示,通過(guò)紀檢監察干部廉政檔案信息系統,可以及時(shí)掌握紀檢監察干部“健康狀況”,為干部選拔任用、線(xiàn)索處置分析研判等工作打下基礎,推動(dòng)大數據監督和日常監督深度融合。

廣西壯族自治區北海市紀委監委積極開(kāi)展對被監督單位走訪(fǎng)工作,多渠道聽(tīng)取對紀檢監察干部的評價(jià)和反映。據了解,該市已組織開(kāi)展了對市教育局等17個(gè)被監督單位走訪(fǎng)工作,收到對紀檢監察工作的意見(jiàn)39條?!拔覀兗皶r(shí)將這些意見(jiàn)建議進(jìn)行處理,并向相關(guān)單位作出反饋,被監督單位普遍反映這種做法對‘兩個(gè)責任’落實(shí)起到了促進(jìn)作用?!北焙J屑o委監委有關(guān)部門(mén)負責人表示,以走訪(fǎng)為契機,監督檢查部門(mén)和派駐機構不僅增強了自我監督意識,還能變壓力為動(dòng)力,促進(jìn)紀檢監察工作提質(zhì)增效。

工作實(shí)踐中,為進(jìn)一步強化對監督執紀執法權的監督制約,各級紀檢監察機關(guān)一方面堅持貫通規紀法、銜接紀法罪,健全統一決策、一體運行的執紀執法權力運行機制,實(shí)現執紀審查和依法調查有序對接、相互貫通,確保執紀執法同向發(fā)力、精準發(fā)力。另一方面,認真執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定,不斷完善配套制度措施,通過(guò)制定制度規則、完善工作機制、優(yōu)化工作流程、加強制度執行的監督檢查等,確保依規依紀依法履行職責。


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