習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委三次全會(huì )上強調，要進(jìn)一步健全反腐敗法規制度。圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規制度，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督配套制度。持續推進(jìn)反腐敗國家立法，與時(shí)俱進(jìn)修改監察法，以學(xué)習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開(kāi)展一次集中性紀律教育。加強重點(diǎn)法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行。

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，二十屆中央紀委三次全會(huì )在部署今年工作時(shí)要求“突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設”，并作出一系列具體部署，為新征程上縱深推進(jìn)紀檢監察體制改革和制度建設錨定了坐標、提供了遵循。

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，推動(dòng)健全全面從嚴治黨體系，不斷深化紀檢監察體制改革和制度建設

在二十屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學(xué)回答關(guān)于黨的自我革命的三個(gè)重大問(wèn)題，明確提出推進(jìn)自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，其中之一就是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對自我革命規律的認識，不斷推進(jìn)黨的建設理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，在構建全面從嚴治黨體系上積累了豐富成果。我們黨把制度建設貫穿黨的各項建設，與時(shí)俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強黨的領(lǐng)導和黨的建設推進(jìn)制度創(chuàng )新，形成比較完善的黨內法規體系，搭建起黨和國家監督體系“四梁八柱”，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為新時(shí)代黨的建設提供了根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性保障。

全面從嚴治黨永遠在路上，依規治黨也永遠在路上。黨的二十大把“健全全面從嚴治黨體系”作為加強新時(shí)代黨的建設的重大舉措，作出“完善黨的自我革命制度規范體系”的戰略部署，明確要求“完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力”。黨的二十大黨章增寫(xiě)“不斷健全黨內法規體系”的內容，進(jìn)一步闡明了依規治黨的豐富內涵和實(shí)踐要求。

在二十屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實(shí)踐要求，強調“更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀(guān)念、辯證的思維管黨治黨建設黨”。

二十屆中央紀委三次全會(huì )要求“進(jìn)一步健全反腐敗法規制度”，并把“突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設”作為2024年的八項重點(diǎn)工作之一，進(jìn)一步明確了具體任務(wù)。這就要求紀檢監察機關(guān)一方面履職盡責，推動(dòng)健全全面從嚴治黨體系，另一方面自身深化改革和制度建設，提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。

規范化、法治化、正規化是紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要保障。要深學(xué)細悟習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅持制度治黨、依規治黨，準確把握黨的自我革命制度規范體系在全面從嚴治黨體系中的定位，不斷深化紀檢監察體制改革，不斷健全紀檢監察法規制度體系，持續推動(dòng)完善黨和國家監督體系，推動(dòng)形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制。要嚴格依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規賦權、限權、行權，以法治思維和法治方式推進(jìn)監督、防治腐敗，增強法治意識、程序意識、證據意識，健全自身權力運行機制和管理監督體系，嚴格內控機制，嚴守權力邊界，努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。

深化紀檢監察體制改革，完善系統集成、協(xié)同高效的紀檢監察工作體系

深化紀檢監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是完善黨和國家監督體系的重大戰略，是紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設的內在要求。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以紀律檢查體制改革出招破局、統領(lǐng)牽引，以國家監察體制改革創(chuàng )制突破、提升效能，以紀檢監察機構改革配套保障、協(xié)同推動(dòng)，紀檢監察“三項改革”有機融合、一體推進(jìn)，紀檢監察機關(guān)在深化改革中實(shí)現戰略重塑。

改革的威力因系統集成而發(fā)揮，制度的優(yōu)勢因協(xié)同高效而彰顯。當前，紀檢監察體制改革已經(jīng)進(jìn)入打通理順堵點(diǎn)難點(diǎn)、加強成果梳理對接、促進(jìn)制度優(yōu)勢轉化為治理效能的關(guān)鍵階段。要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央紀委三次全會(huì )部署，堅持正確政治方向，持續深化紀檢監察體制改革，通過(guò)改革推進(jìn)力量和資源整合，完善系統集成、協(xié)同高效的紀檢監察工作體系。

完善紀委監委機關(guān)內設機構設置、職能配置、力量配備?？偨Y紀檢監察機構改革成功經(jīng)驗，適應新形勢新要求，進(jìn)一步優(yōu)化內設機構設置，加強內部力量統籌，強化監督執紀執法職能職責。進(jìn)一步健全信訪(fǎng)舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理、巡視巡察等統籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作體系，推動(dòng)完善信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享工作機制。

推進(jìn)紀檢監察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的根本政治原則，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導具體化，做實(shí)黨對紀檢監察工作全方位、全過(guò)程領(lǐng)導。圍繞監督檢查、審查調查等關(guān)鍵環(huán)節加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，認真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主要求，進(jìn)一步完善下級紀委監委重要情況請示報告制度，推動(dòng)整個(gè)紀檢監察系統提高履職質(zhì)量。

深化派駐機構改革。派駐監督是全面從嚴治黨的重要抓手。要認真落實(shí)《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》，健全派駐機構領(lǐng)導管理體制，加強派出機關(guān)對派駐機構的領(lǐng)導，進(jìn)一步推進(jìn)派駐監督的有形覆蓋和有效覆蓋，充分發(fā)揮派駐監督探頭作用。制定加強中管高校紀檢監察機構與地方紀委監委聯(lián)合開(kāi)展審查調查的意見(jiàn)，指導各省區市紀委監委開(kāi)展向省屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監察組試點(diǎn)，在垂管系統省級以下單位開(kāi)展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點(diǎn)。

持續完善“組組”協(xié)同監督、“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制?！敖M組”協(xié)同監督、“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案，是“四項監督”貫通協(xié)同的有效途徑，也是紀檢監察機關(guān)以深化改革激發(fā)系統優(yōu)勢、推動(dòng)系統集成的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，在中央紀委國家監委有關(guān)監督檢查室的指導下，各派駐紀檢監察組不斷加強與地方紀委監委的協(xié)作配合，有力提升了監督執紀執法協(xié)同性，聯(lián)動(dòng)形式豐富多樣，效果愈發(fā)凸顯。紀檢監察機關(guān)要在已有實(shí)踐基礎上持續探索，著(zhù)力以機制制度的完善和執行進(jìn)一步強化協(xié)作配合，提升精準度、優(yōu)化順暢性、打通梗阻點(diǎn)，不斷實(shí)現規范化、常態(tài)化。

推動(dòng)數字技術(shù)深度融入紀檢監察各項業(yè)務(wù)。信息革命和數字化浪潮涌動(dòng)，改革創(chuàng )新紀檢監察工作，同樣需要向科技借力。中央紀委國家監委已制定了紀檢監察信息化建設五年規劃。要認真落實(shí)規劃要求，按照全會(huì )部署，不斷創(chuàng )新理念思路、方式方法，深化數據資源開(kāi)發(fā)利用，建設紀檢監察一體化工作平臺，推動(dòng)數字技術(shù)深度融入紀檢監察各項業(yè)務(wù)，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標準、全系統共享，助推紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全科學(xué)嚴密、系統完備的紀檢監察法規制度體系，促進(jìn)完善黨內法規制度體系

習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委三次全會(huì )上明確要求，“圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規制度”“健全加強對‘一把手’和領(lǐng)導班子監督配套制度”“加強重點(diǎn)法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行”。

加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長(cháng)遠之策、根本之策。要以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的建設新形勢新任務(wù)新要求為牽引，與時(shí)俱進(jìn)制定和修訂黨內法規制度，及時(shí)將行之有效的措施制度化法規化。紀檢監察機關(guān)要一體履行黨內法規和監察法規制定職責，促進(jìn)完善黨內法規制度體系，健全紀檢監察法規制度體系，不斷增強法規制度權威性和執行力。

協(xié)助黨中央修訂《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》。黨的十九大報告明確賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》，規范黨組討論和決定黨員處分事項，推動(dòng)黨組落實(shí)管黨治黨主體責任，充分體現選人用人與管理監督相統一。時(shí)隔6年，對《規定》進(jìn)行修訂完善，就是要著(zhù)眼管黨治黨新形勢新要求，總結實(shí)踐經(jīng)驗、堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步規范黨組開(kāi)展黨紀處分的程序和機制，推動(dòng)黨組更好履行全面從嚴治黨主體責任。

圍繞一體推進(jìn)“三不腐”、推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化等完善基礎性法規制度。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴治黨重要方略。要深化對一體推進(jìn)“三不腐”的規律性認識，健全黨領(lǐng)導反腐敗斗爭的責任體系，健全查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織腐敗案件的制度，完善懲治新型腐敗和隱性腐敗制度，健全風(fēng)腐同查工作機制，一體構建追逃防逃追贓機制等，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來(lái)，推動(dòng)取得更多制度性成果和更大治理效能。作風(fēng)問(wèn)題容易反復，必須常態(tài)長(cháng)效治理，常抓不懈、久久為功。要把查處“四風(fēng)”問(wèn)題更加緊密地同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，不斷織密織牢制度籠子，形成長(cháng)效保障。

健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督配套制度?！耙话咽帧笔屈h的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是“關(guān)鍵少數”中的關(guān)鍵。要認真貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，找準地域性、行業(yè)性特點(diǎn)，因地制宜健全配套制度，探索強化監督的有效辦法，著(zhù)力形成對“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”全方位、全過(guò)程、立體式的監督制約機制，督促“一把手”和領(lǐng)導班子自覺(jué)做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。

加強重點(diǎn)法規制度執行情況監督檢查。制度的生命力在于執行。要堅持法規制度面前人人平等、執行法規制度沒(méi)有例外，強化對重點(diǎn)法規制度執行情況的監督檢查，進(jìn)一步維護法規制度的嚴肅性和權威性。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，防止在執行過(guò)程中出現懈怠性執行、選擇性執行、曲解性執行等問(wèn)題，對違反法規制度的行為，依規依紀依法嚴肅處理，確保各項法規制度成為剛性約束。

加強監督執紀執法標準化建設，確保執紀執法權正確行使。紀檢監察機關(guān)的權力由黨章和憲法賦予，職責紀定、職責法定，依規依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。要聚焦加強監督執紀執法標準化建設，不斷健全紀檢監察建議、問(wèn)題線(xiàn)索處置、案件質(zhì)量評查、辦理跨境腐敗案件等制度。要落實(shí)好今年1月中央紀委印發(fā)的《紀檢監察規范性文件備案審查規定》，進(jìn)一步規范紀檢監察規范性文件備案審查工作，維護紀檢監察法規制度體系協(xié)調統一。要健全監督執紀執法操作規程，完善辦案程序銜接機制，提升以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀反腐能力水平。

推動(dòng)健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，促進(jìn)制度優(yōu)勢加速轉化為治理效能

習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委三次全會(huì )上強調，深入推進(jìn)黨的自我革命要“以自我監督和人民監督相結合為強大動(dòng)力”。全會(huì )公報要求，“完善以黨內監督為主導、各類(lèi)監督貫通協(xié)調機制，完善基層監督體系，加強對‘一把手’和領(lǐng)導班子監督?！?/span>

黨和國家監督體系，是中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的重要組成部分，是健全黨領(lǐng)導下決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制的重要方面。要按照黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動(dòng)完善紀檢監察專(zhuān)責監督體系、黨內監督體系、各類(lèi)監督貫通協(xié)調機制和基層監督體系，促進(jìn)黨和國家監督體系不斷完善，確保權力在正確的軌道上運行。

準確把握黨統一領(lǐng)導的根本要求。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻把握黨中央構建自我監督制度體系的政治考量，全面、系統、整體地加強黨的全面領(lǐng)導。壓實(shí)各級黨委（黨組）主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任，領(lǐng)導推動(dòng)各監督主體發(fā)揮作用、相互貫通。推動(dòng)健全黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局，把自上而下的組織監督、同級相互監督、自下而上的民主監督結合起來(lái)。壓實(shí)紀委監委監督職責，推動(dòng)完善紀檢監察專(zhuān)責監督體系，持續推進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態(tài)化制度化。

深刻理解全面覆蓋的目標任務(wù)。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，抓好“關(guān)鍵少數”，帶動(dòng)整個(gè)監督體系更加嚴密、運轉更加有效。強化對所有黨員干部和行使公權力的公職人員的監督全面覆蓋，對權力運行的監督全面覆蓋，盯緊權力運行各環(huán)節，完善權力配置和運行制約機制。推動(dòng)完善各類(lèi)監督貫通協(xié)調機制，發(fā)揮黨內監督主導作用，促進(jìn)黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等有機貫通、形成合力。推動(dòng)完善基層監督體系，優(yōu)化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，促進(jìn)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接，健全基層監督網(wǎng)絡(luò )。完善黨的自我監督和人民群眾監督有機結合的制度，打開(kāi)大門(mén)搞監督，暢通群眾監督渠道，將“兩個(gè)答案”貫通起來(lái)，靠人民群眾支持和幫助解決自身問(wèn)題。

充分釋放權威高效的監督效能。牢牢把握監督的政治屬性，提高監督政治站位，突出監督重點(diǎn)，提升監督效能。聚焦“兩個(gè)維護”強化政治監督，強化政治巡視，加強對“國之大者”的監督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署落地見(jiàn)效。以督促監督對象履行職責為著(zhù)力點(diǎn)，把管理和監督寓于實(shí)施領(lǐng)導全過(guò)程，一級抓一級，層層傳導責任。聚焦“關(guān)鍵少數”，完善加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的制度措施，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。深化運用“四種形態(tài)”，把日常監督做細做實(shí)，使監督常在、形成常態(tài)。更加重視從體制機制上破解監督難題，持續深化監督制度改革，完善黨內法規制度體系，增強制度的嚴肅性和權威性，進(jìn)一步形成靠制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效。

黨的自我革命永遠在路上，紀檢監察體制改革和制度建設的步伐也一刻不能停歇。新征程上，紀檢監察機關(guān)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真貫徹落實(shí)二十屆中央紀委三次全會(huì )工作部署，持續推進(jìn)紀檢監察體制改革和制度建設，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平，推動(dòng)新征程上紀檢監察工作取得新成績(jì)、譜寫(xiě)新篇章。